Ваша корзина пуста.

Новости

01.02.2021
НОСТРОЙ запустит электронную биржу стройматериалов
Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) запустит пилотный проект по созданию электронной биржи строительных материалов, сообщил в рамках онлайн-конференции РБК глава НОСТРОЙ Антон Глушков.

"Вместе с Газпромбанком мы хотим запустить пилотный проект на их электронной площадке. Это будет так называемая электронная биржа строительных материалов, в первую очередь мы сконцентрируемся на металле", - сказал Глушков.

Он также добавил, что в 2021 году НОСТРОЙ займется мониторингом цен на стройматериалы. По словам Глушкова, в 2020 году порядка 80-85% используемых в стройке материалов "были локализованы в России". В среднем же за последние три месяца рост цен на стройматериалы по России составил 15-18%, в том числе сильно увеличилась стоимость арматуры и металлопроката.

Как в свою очередь говорится в сообщении на сайте НОСТРОЙ, в объединение от строительных организаций поступило 160 заявок на заключение прямых контрактов на 1,2 миллиона тонн металлопроката строительного сортамента с заводами – производителями. Заявки поступили из 58 регионов России и были переданы НОСТРОЙ на заводы. Этот механизм был разработан в качестве меры реагирования на резкий рост стоимости на металлопрокат в четвертом квартале 2020 года.

В сообщении добавляется, что НОСТРОЙ совместно с электронной торговой площадкой Газпромбанка (ЭТП ГПБ) дополнительно разработал концепцию автоматизации данного процесса и возможности заключения строительными компаниями – членами саморегулируемых организаций прямых договоров с производителями металлопроката через систему электронной площадки. В настоящее время проходит тестирование системы для заключения прямых договоров между строителями и металлургами, что позволит строительным компаниям покупать стройматериалы по цене производителя, без накрутки посредников.

 

Источник: РИА недвижимость

 

01.02.2021
НОСТРОЙ запустит электронную биржу стройматериалов
Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) запустит пилотный проект по созданию электронной биржи строительных материалов, сообщил в рамках онлайн-конференции РБК глава НОСТРОЙ Антон Глушков.

"Вместе с Газпромбанком мы хотим запустить пилотный проект на их электронной площадке. Это будет так называемая электронная биржа строительных материалов, в первую очередь мы сконцентрируемся на металле", - сказал Глушков.

Он также добавил, что в 2021 году НОСТРОЙ займется мониторингом цен на стройматериалы. По словам Глушкова, в 2020 году порядка 80-85% используемых в стройке материалов "были локализованы в России". В среднем же за последние три месяца рост цен на стройматериалы по России составил 15-18%, в том числе сильно увеличилась стоимость арматуры и металлопроката.

Как в свою очередь говорится в сообщении на сайте НОСТРОЙ, в объединение от строительных организаций поступило 160 заявок на заключение прямых контрактов на 1,2 миллиона тонн металлопроката строительного сортамента с заводами – производителями. Заявки поступили из 58 регионов России и были переданы НОСТРОЙ на заводы. Этот механизм был разработан в качестве меры реагирования на резкий рост стоимости на металлопрокат в четвертом квартале 2020 года.

В сообщении добавляется, что НОСТРОЙ совместно с электронной торговой площадкой Газпромбанка (ЭТП ГПБ) дополнительно разработал концепцию автоматизации данного процесса и возможности заключения строительными компаниями – членами саморегулируемых организаций прямых договоров с производителями металлопроката через систему электронной площадки. В настоящее время проходит тестирование системы для заключения прямых договоров между строителями и металлургами, что позволит строительным компаниям покупать стройматериалы по цене производителя, без накрутки посредников.

 

Источник: РИА недвижимость

 

28.01.2021
Утверждены новые Национальные стандарты для специалистов в области строительства
Опубликованы новые Национальные стандарты для специалистов сфере строительства, вступающие в действие в ближайшие 6 месяцев.

      ГОСТ Р 55913-2020 "Здания и сооружения. Номенклатура климатических параметров для расчета тепловой мощности системы отопления" утвержден приказом Росстандарта от 8 декабря 2020 года N 1262-ст.
     
     Стандарт устанавливает номенклатуру климатических параметров отопительного периода. Стандарт используют при разработке нормативных документов на здания и сооружения.
     
     ГОСТ Р 55913-2020 вводится в действие на территории РФ с 1 марта 2021 года. 

 

   ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 "Здания и сооружения. Общие термины" утвержден приказом Росстандарта от 24 декабря 2020 года N 1388-ст.
     
     В стандарте содержатся термины и определения общих понятий в целях создания словаря терминов, используемых при строительстве зданий и инженерных сооружений. Стандарт включает в себя: базовые термины, на которых могут быть основаны более узкие понятия; более узкие термины, используемые в нескольких областях строительства и часто используемые в стандартах, нормативных документах и договорных отношениях.
     
     ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 вводится в действие на территории РФ с 1 июня 2021 года.   

 

25.01.2021
Жилищное строительство: потребительский экстремизм или баланс интересов?
Споры между приобретателями жилья и застройщиками нужно решать в досудебном порядке

26 ноября в Совете Федерации состоялся «круглый стол» на тему «Соблюдение баланса интересов потребителей и застройщиков при оценке качества построенных жилых домов». Мероприятие с участием представителей органов государственной власти, общественных организаций, строительных ассоциаций и экспертов провел председатель Комитета СФ по федеративному устройству и региональной политике Олег Мельниченко.

 

Поводом для обсуждения стало слишком уж частое обращение покупателей квартир в новостройках в суд с претензиями к их качеству. При этом для застройщиков такая придирчивость выливается в многомиллионные иски, неустойки и штрафы. В следствие чего даже появился термин «потребительский экстремизм» - целенаправленное забрасывание застройщиков реальными и надуманными претензиями и судебными исками по поводу недостатков объекта долевого строительства.

Согласно результатам исследования Института развития строительной отрасли, с многочисленным предъявлением претензий и судебных исков со стороны профессиональных юристов сталкивались почти 70% опрошенных компаний. Причем для 45% респондентов это довольно острая проблема, а претензии по качеству сданных в эксплуатацию квартир были предъявлены в отношении более половины участников опроса.

Так, по закону «О долевом строительстве жилья» застройщик обязан передать покупателю объект, качество которого соответствует условиям договора и всем обязательным требованиям. Однако если объект построен с отступлениями от таких требований или с иными недостатками, дольщик по своему выбору вправе требовать безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения цены договора или возмещения своих расходов на устранение недостатков.

И хотя законом прописаны разнообразные основания для защиты прав потребителей, у большинства покупателей нет необходимых знаний в области строительства, чтобы при приемке квартиры самостоятельно выявить дефекты и недоделки. Тогда они обращаются за помощью к экспертам, чаще всего лишь формально представляющим собственников жилья, которые направляют в суд иски к застройщику не только по реальным, но и по выдуманным недостаткам квартиры. Причем смысл этих исков часто носит в себе не устранение дефектов, а личное обогащение или уменьшение цены договора. И такая практика стала очень распространенной особенно в регионах, когда прямо на строительной площадке появляются объявления от нечистых на руку юридических фирм с текстом: «Взыщем через суд недостатки жилья с застройщика».

Так, по данным на декабрь 2019 г., которые озвучил Олег Мельниченко, за последние 2 года к застройщикам подано около 3,7 тыс. исков о нарушении требований строительства, по которым с компаний взыскано более 6,5 млрд руб.

Причем суды для решения таких споров пользуются положениями закона «О защите прав потребителей» и в подавляющем количестве случаев выносят положительное решение о взыскании неустойки с застройщика. Были случаи, когда общая сумма взысканных на основании решений судов неустоек и штрафов в 1,5 раза превышала стоимость квартиры. А подобные ситуации негативно сказываются на финансово-хозяйственной деятельности застройщиков и их устойчивости, особенно в условиях перехода на проектное финансирование.

Конечно, нет ничего плохого в том, что покупатели, заплатившие за качественное жилье, обращаются к юристам, чтобы добиться восстановления своих прав. Но зачастую эти недочеты не носят масштабный характер и могут быть устранены без суда – это некачественная установка окон, слабая шумоизоляция, кривой пол и стены. Девелоперы считают, что дольщики слишком уж критично подходят к оценке жилья, нанимая юристов, а те в свою очередь неквалифицированных экспертов, которые вымеряют нарушения и огрехи строителей вплоть до миллиметров.

Причем претензию покупателя застройщик должен по закону рассмотреть за 10 дней, после этого включается счетчик неустойки. У таких юристов, как заявил член СФ Сергей Лукин, есть свои прикормленные эксперты, которые составляют смету стоимости устранения недостатков так, как угодно заказчику.  И связано это с тем, что в законе «О долевом строительстве жилья» недостаточно прописана мера ответственности застройщика, в результате суд апеллирует законом «О защите прав потребителей», игнорируя нормы долевого строительства.

Суды взыскивают с застройщиков по 1% от стоимости всей квартиры, а не выявленного недостатка, за каждый день просрочки удовлетворения требования потребителя в добровольном порядке. А учитывая, что на суд с апелляцией и кассацией в среднем уходит 6-8 мес., неустойка получается больше, чем стоимость самой квартиры. Плюс к этому с застройщика взыскивается штраф в размере 50% от суммы, присужденной потребителю. Все это попросту разоряет застройщиков.

При этом суд, как правило, отказывает в проведении судебной экспертизы, т.к. не видит оснований не доверять экспертному заключению, представленному дольщиком, который в результате делится доходом с юристами.

А вот жертвами такого потребительского экстремизма чаще становятся именно крупные индустриальные застройщики, на которых специализированные компании зарабатывают до 500% в год. И с учетом, что подобных специалистов становится все больше, возникает риск, что это веяние захлестнет всю страну.

 

И строители – не ангелы

Однако начальник управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора Олег Прусаков не видит оснований для опасений, ведь количество дел в сфере строительства жилья, рассматриваемых в суде, с 2016 г. снизилось на 20%. А, по данным Верховного Суда, общая цифра рассматриваемых судебных дел в 2019 г. составила 28 192 дела, в то время как в «пиковом» 2017 г. – 36 217 дел.

Да, в 95% случаев дела завершаются в пользу потребителей. Для сравнения, в сфере коммунальных услуг этот показатель составляет 79% случаев, в сфере медуслуг - 76%. И значит, в сфере строительства жилья не все так гладко, и застройщики объективно нарушают права потребителей.

Как заявил Олег Мельниченко, застройщики не ангелы, поэтому нужно настроить нормативно-правовую базу таким образом, чтобы «паразитарная прослойка» не использовала недобросовестную конкуренцию.

Так, больше всего жалоб в Роспотребнадзор поступает на несоблюдение сроков ввода жилья, остальные связаны с уменьшением площади квартир, дополнительными взносами, качеством жилья и включением в договор условий, нарушающих права потребителей.

Однако говорить о гигантских суммах неустойки, по словам Олега Прусакова, преждевременно. В частности, в 2019 г. средняя сумма взысканных штрафов в расчете на 1 иск в сфере долевого строительства составила 294 925 руб., а в среднем за последние 5 лет – 320 468 руб., что в разы меньше стоимости даже самой дешевой квартир. Также этой суммы явно не хватит для исправления кривых стен и потолков. И выходит, что суммы штрафов за некачественное строительство не покрывают расходов потребителя и не адекватны даже с точки зрения сопоставимости цены договора.

Эту позицию разделяет и Генеральная прокуратура – сумма неустойки минимальна, и если снизить стоимость ответственности застройщика за ненадлежащее качество работы, то может возникнуть ситуация, когда виновному лицу будет выгоднее дать компенсацию покупателю, чем устранить недостатки или построить изначально дом надлежащего качества.

Поэтому, по мнению сенатора, необходимо расширить практику урегулирования споров между потребителями и застройщиками в досудебном порядке. Причем выработать такой правовой подход, который бы, с одной стороны, обеспечивал реальное соблюдение и защиту прав потребителя, а с другой – не допускал злоупотребления правом с намерением получения необоснованной выгоды и причинения вреда застройщику. А «правила игры» в строительной сфере в равной мере должны отвечать интересам всех участников правоотношений. Также нельзя допускать снижения гарантии для дольщиков с перекосом в пользу прав застройщика.

Кстати, сегодня по закону «О защите прав потребителя» и так все претензии решаются в досудебном порядке. Тот же штраф для застройщиков применяется только в случае, если в досудебном добровольном порядке требования потребителей не были удовлетворены. А сама возможность досудебного порядка решения споров существовала до 1 октября 2019 г., однако впоследствии прекратила свое существование в связи с изменениями, внесенными в Гражданский процессуальный кодекс.

Так, по мнению директора некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль» Светланы Разворотневой, все претензии по качеству в обязательном порядке должны устраняться застройщиком во время гарантийного срока, предусмотренного законодательством. Если нарушения возникли по вине некачественного содержания и текущего ремонта, застройщик будет иметь право обратиться с претензией или в суд к управляющей организации за компенсацией понесенных расходов.

А в связи с тем, что, по ее мнению, дома сегодня строятся в целом низкого качества, необходимо разработать и утвердить типовую программу обязательного акта приемки объекта недвижимости с указанием общего имущества, которое также подлежит покупателями квартир к осмотру. После чего все замечания в обязательно порядке рассмотреть на заседании комиссии и протокол о заседании комиссии приложить к акту о вводе.

 

А эксперты кто?

В ходе обсуждения участники предложили Минстрою России скорректировать Свод правил, определяющих степень критичности строительных огрехов, на основании которых суд выписывает девелоперам штрафы и неустойки. И ведомство эту идею не поддерживает, но и не отвергает.

Так, по мнению заместителя министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрия Волкова, решить эту проблему можно было бы с помощью утвержденного порядка проведения экспертизы и оценки выявленных строительных недостатков, а также аттестации специалистов, которые ее проводят, и введения требований к применяемым ими инструментам.

К экспертам, к слову, очень много замечаний – их уровнем квалификации не довольны ни строители, ни парламентарии. По мнению замминистра, допуск на оказание услуг им должно выдавать государство. Также необходимо определить действительно важные критерии, которые влияют на качество строительства, и не путать их с документами технического регулирования, которые созданы для того, чтобы проектировать и строить здания. Это выбьет почву из-под ног у недобросовестных посредников и помешает им зарабатывать на неприемке квартир.

С ним согласен и Олег Мельниченко, отметив, что если в нормативном правовом регулировании будет правильно определен список того, что является существенным нарушением при строительстве и возведении жилых объектов, то решится сразу много проблем.

В целом участники согласились, что для обеспечения баланса интересов потребителей и застройщиков необходимо доработать соответствующие законодательные механизмы. В частности, ввести в закон «О защите прав потребителей» новый раздел о спорах в сфере строительства жилья, где прописать ограничение по размеру максимальной неустойки и возможности взыскивать штраф в пользу потребителя за несговорчивость строительной компании-ответчика.

Другое предложение – отказаться от СНиПов, т.к. строительный бизнес сегодня сам разрабатывает правила, как строить и из чего, а жесткие требования государственных строительных правил застройщикам слишком обременительны.

Кроме того, в Госдуме сейчас рассматривается законопроект, которым предлагается обязать участников долевого строительства требовать от застройщика безвозмездно устранить недостатки построенного дома в досудебном порядке.

По словам Олега Мельниченко, все предложения будут рассмотрены и учтены в итоговом документе, который впоследствии Совет Федерации предложит обсудить Минстрою и Правительству.

 

Эвелина Ларсон

 

Этот материал опубликован в декабрьском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.

 

 

 

Новости

  • 24.08.2020

    Минстрой готовит стандарты безопасности на случай второй волны COVID-19

    Минстрой разрабатывает стандарты безопасности проведения строительных работ на случай второй волны коронавируса, документ находится на согласовании в российском правительстве, пишет газета "Известия" со ссылкой на замминистра строительства и ЖКХ Никиту Стасишина.

    "Проект стандарта - в финальной стадии разработки, в настоящее время проходят обсуждения с ФОИВами (федеральными органами исполнительной власти — ред.), региональными властями, экспертным сообществом и компаниями-застройщиками", - сообщил Никита Стасишин.

    По информации издания, стандарт основан на существующих регламентах и аналогичных международных нормативах, систематизирует ключевые меры против распространения новых инфекций, которые учитывают специфику строительной отрасли.

    Поясняется, что свод правил поможет с минимальными затратами подготовить строительные компании к работе в условиях эпидемий. Экстремальный режим предполагает наличие 14-дневного карантина для рабочих, прибывших из других регионов, использование масок и перчаток, соблюдение двухметровой дистанции между людьми. Предполагается, что утверждение стандарта должно сократить риски заморозки строек и банкротства компаний.

    Минстрой готовит стандарты безопасности на случай второй волны COVID-19

     

  • 21.08.2020

    Вирус против отрасли: кто кого? Ответ прозвучит в «Диалоге строительной отрасли»

    9 сентября 2020 года специалисты строительной индустрии получат ответ на острый вопрос: «Как отразится пандемия на строительной отрасли?»

    В центре Москвы состоится уникальное  конференционное мероприятие нового формата «Диалог строительной отрасли», на котором представители госструктур и бизнеса выразят свое мнения на тему господдержки, импортозамещения и санкций, национальных и инфраструктурных проектов. 

     

    Что будет?

    Живое общение в реальности: спикеры общаются друг с другом и с аудиторией без презентаций и возможных рекламных выступлений. 

    Знакомство: будет организован активный нетворкинг среди всех участников.

    Актуальные вопросы: организаторы провели опрос среди 40 000 специалистов строительного рынка и выявили самые актуальные темы для обсуждения.

     

    Кто будет?

    Спикеры: представители государственных структур, крупных строительных компаний, профильных ассоциаций.

    Аудитория: производители строительной техники и оборудования, застройщики, девелоперы, строительные и арендные компании.

    СМИ: профильные и бизнес СМИ, интернет-издания. Со-организатором Диалога является ИД «Коммерсантъ».

    Поддержка: Ассоциация Европейского Бизнеса в России, НААСТ, СРО Ассоциация Спецавтопром.

     

    Подробная программа, имена и актуальный статус спикеров и тайминг на сайте www.construction-innovation.ru/dialogue

     

    Как принять участие?

    Зарегистрироваться на сайте или по ссылке: https://messe-muenchen-rus.timepad.ru/event/1351028/

     

    Один человек может оформить несколько билетов. Регистрация заканчивается 26 августа или ранее при продаже всех билетов (количество мест ограниченно).

    Вирус против отрасли: кто кого? Ответ прозвучит в «Диалоге строительной отрасли»

     

  • 21.08.2020

    Как живется теплоизоляции в стенах наших зданий?

    Почему так важны стандарты на определение теплотехнических характеристик теплоизоляционных материалов в процессе их эксплуатации

    Проблема энергосбережения в зданиях и сооружениях стоит сегодня особо остро. При этом вопросы — какая теплоизоляция наиболее эффективна, как она будет вести себя в процессе эксплуатации зданий и целый ряд других — требуют проведения глубоких научных исследований и большого объема лабораторных исследований. Этой работой у нас в стране более 60-ти лет систематически занимается НИИ строительной физики.

    О том, как проходит эти исследования и каковы их практические результаты мы беседуем с руководителем сектора испытаний теплофизических характеристик строительных материалов лаборатории строительной теплофизики этого института, заместителем заведующего лаборатории – ведущим научным сотрудником, кандидатом технических наук Павлом Пастушковым.

     

     

    — Основное, чем мы сегодня занимаемся — это исследования полного набора теплотехнических характеристик строительных материалов, которые необходимо знать проектировщикам при расчете ограждающих конструкций зданий. Прежде всего, речь идет о моделировании тепловлажностного режима ограждающих конструкций, характеристик материалов, входящих в состав этих конструкций, их изменении в процессе эксплуатации зданий. Это необходимо знать, чтобы правильно рассчитывать данные конструкции.

    Поэтому мы не просто определяем эти характеристики, но и разрабатываем методики прогнозирования изменения этих показателей в процессе эксплуатации.

    Ведь если мы будем закладывать в процессе проектирования характеристики, которые получены в идеальных условиях лаборатории, то это приведет к ошибкам.

    Вот яркий пример. Если мы будем брать, например, лабораторную теплопроводность, полученную в сухом состоянии материала, то посчитанные по этим данным показатели теплозащиты ограждающих конструкций будут значительно завышены, относительно тех, которые на самом деле получатся в реальной конструкции. Поэтому теплопроводность при расчетах должна браться обязательно эксплуатационная.

    Разработками подобных методик и испытаниями по этим методикам мы как раз и занимаемся.

     

    — Получается, вы больше практики, нежели ученые-теоретики?

    — Ни в коем случае! Испытания без хорошей теоретической базы ничего хорошего бы, скорее всего, не принесли. Поэтом наряду с испытаниями в лаборатории идет и большая теоретическая работа. Кроме того, по заказу Минстроя мы также разрабатываем много стандартов на методы испытания. Я в частности автор более десяти стандартов. Например, стандартов на методы определения воздухопроницаемости, влагопроводности, капиллярного всасывания, метод определения эмиссии волокон из минераловатных материалов и других.

    Если же обобщить, то можно сказать, что работая над созданием ГОСТов, мы создаем нормативное поля в нашей области — это необходимо потому, что именно таким образом мы сможем едиными методами сравнивать различные материалы.

     

    — Почему это сегодня с вашей точки зрения столь актуально?

    — Потому что сейчас мы все чаще сталкиваемся с тем, что многие производители или дистрибьюторы пытаются продвинуть свои материалы, что называется, любой ценой, пытаясь всячески доказывать их соответствие необходимым параметрам, если даже на самом деле это не так. При этом они даже не задумываются о последствиях, к которым может привести такое несоответствие в рамках повсеместного их применения. Поэтому создавая общие для всей отрасли нормативы мы выступаем своего рода третейскими судьями в этом отношении.

     

    — А как вообще появляются ГОСТЫ? Расскажите на каком-нибудь примере.

    — В прошлом году мы разработали ГОСТ, который называется «Конструкции ограждающих зданий. Метод определения теплотехнических показателей теплоизоляционных материалов и изделий при эксплуатационных условиях». Он прошел все согласования и в этом году он должен быть внедрен. Этот ГОСТ позволит по единой методике определять теплопроводность любых теплоизоляционных материалов при эксплуатационных условиях ограждающих конструкций. То есть с учетом реальной эксплуатационной влажности.

    Этот ГОСТ родился после того, как в 2018 году был проведен НИОКР и было испытано порядка 40 материалов, чтобы выверить эту методику. Она должна стать обобщенной методикой, поэтому нужно было ее отточить, чтобы она легла в основу стандарта.

    При этом, именно для этого стандарта, который поддерживают все крупнейшие ассоциации производителей теплоизоляционных материалов (а это более 90% всего рынка теплоизоляции) мы столкнулись с активным противодействиям от небольшой группы, лоббирующей конкретный материал.

     

    — Расскажите, пожалуйста, подробнее.

    В этом году мы совершенно случайно узнаем, что аналогичный по сути стандарт разрабатывается в ТК 144 «Строительные материалы» при Минпромторге.

     

    — А зачем?!

    — Есть заинтересованные в продвижении своего вида продукции — производители или «лоббисты» — и они «протаскивают» через ТК-144 некий стандарт для этой продукции. Вероятно, готовящийся там стандарт вряд ли пропустили бы в ТК-465, работающем при Минстрое.

     

    — Потому что этот стандарт более «мягкий», если так можно сказать, чем это должно быть? И что в более независимом комитете это не пройдет?

    — Возможно. То есть таким образом появился альтернативный путь для внедрения «нужных» стандартов. При этом, нужно заметить, существует механизм, в соответствии с которым все стандарты, которые разрабатывает ТК-144, должны проходить экспертизу в ТК-465. Мне попадалось несколько таких стандартов, на которые мы писали отрицательные отзывы, однако все равно эти стандарты внедрялись даже при отрицательных заключениях со стороны ТК-465.

    Хочу заметить, что стандарт по методике определения эксплуатационной теплопроводности — крайне важный для отрасли теплоизоляционных материалов. Эта характеристика может определяться только расчетом. Но есть ненаучный и совершенно не обоснованный путь, когда пытаются определить теплопроводность материала в некоем влажном состоянии, то есть когда его увлажняют до определенной степени, которая присуща конструкции. Однако в целом ряде научных статей на основе экспериментов показано, что для некоторых материалов это просто невозможно сделать. То есть требуется применять расчётно-экспериментальный метод, а просто экспериментальный метод не работает.

    Существуют также некоторые стандарты, которые не отменены , но они не используются сегодня по ряду причин. О них уже все забыли, но специалисты ТК-144 таковой нашли и объявили о его актуализации.

     

    — То есть, образно говоря, нашли стандарт на свалке истории?

    — Что-то в этом роде. И сообщается, что упомянутый стандарт будут «актуализировать» под руководством заведующего кафедрой «Организация производства и городское хозяйство» Ивановского государственного политехнического университета. Я не сомневаюсь, что там большие специалисты в области городского хозяйства, но подозреваю, что о поведении теплоизоляционных материалов в ограждающих конструкциях зданий они имеют весьма расплывчатое представление. Есть ли у них научные статьи на эту тему, НИОКРы, база экспериментальных данных?

     

    — Это потому, что для понимания этого процесса нужно провести большую исследовательскую работу, используя достаточно специфическое оборудование?

    — Разумеется. Ведь я уже рассказывал, какую экспериментально-исследовательскую работу в наших лабораториях мы проводим, чтобы выверить те или иные методики. Только для упомянутого НИОКРа было испытано более 40 материалов. При этом кроме научной мы ведем и хоздоговорную работу — нам заказывают определенную работу фирмы — так вот в прошлом году мы выполнили 35 хоздоговорных работ и испытали более ста материалов! И хотя это была работа по заказам фирм, она позволила нам набрать полный объем данных.

    Вывод такой: не будучи столь глубоко вовлеченным в эту научно-экспериментальную работу, как это делаем мы в нашем институте, написать полноценный стандарт невозможно.

     

    — Получается, может оказаться так, что будут существовать два разных стандарта?

    — Именно! В информационном поле Российской Федерации будут два стандарта на один метод. И большинство производителей теплоизоляционных материалов, которые хотят по-честному определять свои характеристики по общим правилам, будут дезориентированы. А «альтернативные» разработчики создают стандарт «под себя», т.е. такой стандарт, который позволит иметь «улучшенные» характеристики своего материала.  Но в итоге это приведет к ошибкам в теплотехнических расчетах, к понижению показателей энергоэффективности, снижению долговечности конструкций…

    При этом хочу подчеркнуть, что все работы, НИОКРы, которые мы делаем по заказу Минстроя, мы вводим в нормативные документы, чтобы наши наработки использовали проектировщики, производители, чтобы все это не в стол писалось, а чтобы обязательно превращалось в реальное проектирование.

    Например, в прошлом году мы разработали методическое пособие по проведению расчета теплотехнических показателей строительных материалов и изделий. Это будет основным справочником для испытательных лабораторий, из которого будет ясно, как правильно определять теплопроводность и как далее ее рассчитывать.

    По результатам одного из НИОКРов мы разработали и внедрили в СП 345.1325800 «Здания жилые и общественные. Правила проектирования тепловой защиты»  методики определения, а также осредненные коэффициенты условий эксплуатации. То есть кроме показателя теплопроводности мы внедрили коэффициент условий эксплуатации. Потому что в различных конструкциях могут быть различные эксплуатационные факторы, которые будут влиять к концу срока эксплуатации на параметры теплозащиты.

     

    — А что, собственно, происходит с теплоизоляций в процессе эксплуатации, почему ее свойства меняются?

    — Приведу пример. При применении минераловатных материалов в навесных фасадных системах значимым эксплуатационным фактором является вынос волокон, или «эмиссия». Значительный вынос волокон из слоя утеплителя в процессе эксплуатации может сказываться на теплозащитных свойствах всей конструкции.

    А у некоторых видов полимерной изоляции, таких, например, как  пенополиизоцианурат и подобных в процессе эксплуатации происходит выход газа, который при производстве материала закачивается в его поры. Он замещается на воздух. Из-за этого теплопроводность несколько повышается и теплоизоляционные свойства, разумеется, ухудшаются. Мы создали математическую модель для этого процесса.

     

    — Насколько критична для практики такая тщательность расчетов?

    — Опять-таки, покажу на примере. ГБУ «ЦЭИИС» (Центр экспертиз, исследований и испытаний в строительстве) при московском правительстве ежегодно исследуют около ста столичных домов, определяя фактические теплозащитные показатели. И очень часто эти показатели чуть ли не в два раза расходятся с проектными. Причины этого — с одной стороны, качество строительства, а с другой — неправильный учет теплотехнических показателей при проектировании. Избежать последнего фактора как раз и позволяет создаваемая нами нормативная база. То есть она позволит приблизить проектные показатели к фактическим. И поскольку сегодня большая часть ограждающих конструкций в жилых домах многослойные, для них такие расчеты особенно важны.

    Но и однослойные стены без внимания не остались. У нас в этом году введена в строй большая климатическая камера, в которой сейчас как раз ведется испытание кладки из газобетонных блоков.

    Кстати, из новаций — мы начинаем развить новое направление — исследование технической изоляции. До сих пор мы работали только со строительной изоляцией. Техническая изоляция — это изоляция от высоко- или низкотемпературных воздействий на оборудование, трубопроводы и т.д. Там присутствуют специфические факторы, которые нуждаются в изучении, потому что это еще мало исследованная область. Пока что все производители за такими исследованиями обращаются в основном в западные испытательные центры. Но у нас есть уникальная установка для определения максимальной рабочей температуры. И многие компании теперь отказываются от испытаний за рубежом в пользу испытаний у нас. Это и по деньгам выгодно, а кроме того, у нас можно сделать большой объем испытаний и получить адекватные результаты, сравнить, провести тесты при других условиях и т.д.

    Важно то, что у нас не просто испытания, а работа идет на стыке науки, практики, производства.

     

    — Как результаты ваших исследований попадают в нормативные документы?

    — Один из вариантов — к нам обращаются организации, такие, как, к примеру, ассоциации производителей материалов или проектировщиков и сообщают, что есть необходимость в разработке такого-то стандарта. Другой вариант — мы сами в ходе научно-практических работ приходим к пониманию того, что нужен тот или иной новый стандарт.

    После этого проводим серию экспериментов, вырабатываем определенную методику и подаем заявку в Минстрой на разработку стандарта. После одобрения заявки разрабатываем сам стандарт.

     

    — Над чем сегодня работаете?

    — В этом году актуализируется стандарт «Здания и сооружения. Метод математического моделирования температурно-влажностного режима ограждающих конструкций.»

    Этот стандарт описывает математическую модель, которая позволяет, к примеру, рассчитать, какой будет влажность материалов ограждающих конструкций, скажем, через пять лет эксплуатации после завершения строительства. Это дает возможность спрогнозировать такие процессы, как, например, выпадение конденсата, промерзание конструкции, накопление влаги на стыке с металлическими изделиями (что связано с коррозией металла) и так далее. Мы эту модель в свое время разрабатывали, сейчас мы ее актуализируем.

     

    — Я видел многие ваши лаборатории, в них немало поистине уникального испытательного оборудования. Появляются какие-то новые, более современные установки?

    — Конечно!  В частности, в этом году мы с помощью Минстроя закупаем новую установку по определению теплопроводности с расширенными возможностями. У нас уже есть подобные установки, но эта, немецкой разработки и производства  — уникальна для России. В ней могут испытываться полноформатные изделия, очень широкий диапазон определения параметров по температуре и т.д. Установка очень дорогостоящая, в России до сих пор подобной не было.

     

    — Надеюсь, с помощью этой установки вы сможете проводить еще более глубокие, интересные и важные для отрасли и всей экономики страны исследования. Спасибо за обстоятельную беседу!

     

    Беседовал Михаил ЗИБОРОВ

     

  • 14.08.2020

    НОСТРОЙ повышает членские взносы строителей, вопрос – когда и на сколько

    Членские взносы в Национальное объединение строителей, которые платят компании – члены строительных СРО, с 2021 года вырастут - возможно, в полтора раза. Именно сейчас руководители саморегулируемых организаций на окружных конференциях решают, какую сумму будут платить строительные компании на содержание своего Нацобъединения.

    Напомним, что бюджет Национального объединения строителей формируется из взносов строительных компаний  - членов СРО, которые они платят не напрямую, а опосредованно, через свои саморегулируемые организации. В настоящий момент этот взнос составляет 5000 рублей с компании и не менялся с момента создания НОСТРОя в 2009 году. Таким образом, исходя из количества действующих членов СРО, годовой бюджет НОСТРОя в текущем году составляет около 450 млн рублей. К этой сумме добавляются переходящие остатки и резерв Совета и, например, бюджет 2019 года по факту составлял более 760 млн рублей.

    Однако в начале 2020 года, когда началась активная работа по внедрению обязательной независимой оценки квалификации инженеров – членов Национального реестра специалистов, выяснилось, что текущих членских взносов на организацию этой работы с учетом всех остальных расходов не хватает. При этом в 2020 году будет практически полностью исчерпан резерв Совета, который позволял компенсировать  нехватку денег в предыдущие годы. Таким образом, как посчитали специалисты Исполнительной дирекции НОСТРОя, необходимо поднимать членские взносы в 2021 году на 3000 рублей. Это позволит выполнять все заложенные в приоритетных направлениях деятельности Нацобъедиения задачи – от развития системы ценообразования в строительстве до разработки программной базы и оценочных средств для независимой оценки квалификации.

    Предложение по увеличению членских взносов сейчас обсуждают руководители саморегулируемых организаций на окружных конференциях. Нужно сказать, что мнения их по поводу суммы расходятся – так, СРО Центрального федерального округа после долгих дебатов согласились на повышение, но не более, чем на 1800 рублей. Московские СРО практически без обсуждения и с подачи президента СРО «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» Анвара Шамузафарова проголосовали за увеличение взноса на 3000 рублей. Ряд представителей СРО высказывали мнение, что сейчас, на фоне падения доходов строительных компаний, повышать взносы нецелесообразно. В ближайшие дни свое мнение должны высказать на окружных конференциях приволжские и уральские СРО.

    Если в итоге на Съезде НОСТРОя 11 сентября будет принято решение о повышении взноса каждого члена СРО до 8000 рублей, бюджет НОСТРОя составит более 730 млн рублей.

    Отметим при этом, что вопрос о выплате вознаграждения президенту НОСТРОя на Съезде стоять не будет, поскольку оно, по мнению ряда руководителей СРО, должно было быть назначено ему как единоличному исполнительному органу НОСТРОя по факту избрания и начала исполнения своих полномочий. Решение о начале таких выплат может быть подтверждено Советом НОСТРОя, и нужно сказать, что на последнем заседании против такого решения высказались всего два члена Совета, а предложение активно поддержали Антон Мороз, Александр Ишин, Эдуард Дадов и другие члены Совета.

    По мнению президента СРО «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» Анвара Шамузафарова, который заметно активизировал свою деятельность в последнее время,  президент как единоличный исполнительный орган вправе принимать любые решения, в том числе, относительно формирования исполнительной дирекции, которая является его аппаратом,  и оплаты труда ее сотрудников. Возможно, поскольку фонд оплаты труда дирекции вместе со всеми налогами и премиями уже составляет около 60% от текущих взносов членов НОСТРОя, стоит пересмотреть структуру и количественный состав аппарата, а также соотнести зарплаты ведущих сотрудников с рынком труда в Москве. Тогда могут найтись средства не только на оплату труда президента НОСТРОя, который представляет профессиональное сообщество на самом высоком уровне, но и на многие другие, необходимые строителям программы.

    http://ancb.ru/publication/read/9979

    НОСТРОЙ повышает членские взносы строителей, вопрос – когда и на сколько

     

  • 14.08.2020

    Специалисты проекта «Высота» выявили нарушения на 22 строительных объектах

    Ассоциация «СтройИндустрия» совместно с Общественным советом по развитию саморегулирования во главе с исполнительным директором Сергеем Афанасьевым и с саморегулируемыми организациями продолжает работу по проекту «Высота» - оказание помощи строительным организациям-членам СРО, в целях снижения вероятности получения травм при работе на высоте.

    За июль 2020 года специалистами по охране труда Ассоциации «СтройИндустрия» проведена следующая работа

    В рамках проекта «Высота» осмотрены 22 строительных объектов в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, выявлены и устранены следующие нарушения:

    • На 12 объектах выявлена работа без систем обеспечения безопасности при работах ближе 2 метров от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 метров;
    • На 11 объектах выявлены работники без защитных касок;
    • На 9 объектах выявлено отсутствие или пропуски в ограждениях перепадов по высоте более 1,8 метров;
    • На 6 объектах отсутствует бортовая доска на строительных лесах.

    Среди организаций, которым была оказана помощь, за июль происшествий не было.

    2 специалиста по охране труда работают сейчас на строительных объектах в 4 субъектах РФ.

    С января 2019 года по обращениям надзорных органов в Ассоциации «Архитектурное наследие», «Национальный альянс строителей» и СС «ГС» при помощи специалистов Ассоциации «СтройИндустрия» проведено 177 выездных проверок, из них 21 в июле 2020 года, в отношении членов СРО.

    Работа проводится совместно с АС «Национальный альянс строителей», АС «Строители железнодорожных комплексов», Ассоциация «Архитектурное наследие», СС «ГС».

    С октября 2018 года оказана помощь на 1110 строительных объектах и даны рекомендации организациям - членам СРО.

     

  • 22.07.2020

    На капремонте многоквартирных домов будут авансы, но не будет субподрядчиков

    Правительство Российской Федерации совместно с Минстроем России обновляет нормы привлечения специализированных некоммерческих организаций, специализирующихся на капительном ремонте многоквартирных домов (имеются в виду Фонды капремонта всех уровней).

    Проект соответствующего постановления правительства РФ появился в экспертном и общественном пространстве. Основные положения документа АНСБ прокомментировал член секций Экспертного Совета при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству Антон Скирда:

    - Основные нововведения коснутся упрощения процедуры заключения договоров и выбора подрядчика, а именно – отменяются электронные аукционы. Сразу хотелось бы отметить, что терминологию никак не приведут в соответствие. В этом случае правильнее было бы использовать термин «редукцион» - данный способ говорит о снижении цены на торгах. Аукцион же - это исключительно торги на повышение, что противоречит самой логике торгов в рамках госзаказа.

    Крайне интересна новая  норма, которая запрещает генподрядчику пользоваться услугами субподрядных организаций. С одной стороны, это хорошо -  генподрядчик несёт самостоятельную, ни с кем не разделяемую ответственность за результат, а этим нововведением исключается попытка неуплаты выполненных работ субподрядным организациям. Иными словами, обманутых субподрядчиков больше не должно быть. Но,  с другой стороны,  тогда цель проекта постановления в части роста экономики и занятости населения не совсем ясна т. к. в процесс будет вовлекаться гораздо меньше строительных компаний.

    Также  в проекте документа прописана возможность отмены реестра договоров о проведении капитального ремонта. Считаю эту норму излишеством. Она создаст неблагоприятные условия ведения тех торгов, где надзорные органы чаще всего фиксируют коррупционную составляющую.  Всё же речь идёт об объектах гражданского строительства – многоквартирного дома, а он не относится к засекреченным объектам, следовательно, и реестр договоров должен быть открыт.

    Весомая и крайне актуальная новелла – это, конечно же, авансы. С учётом нынешней экономической ситуации и на фоне общего состояния компании правительство РФ отреагировало адекватно, а именно увеличением размера авансов по контракту до 50%. Эта норма, безусловно, послужит дополнительной мотивацией для участников рынка капремонтов МКД. Вовлекая как можно большее число участников в торги, заказчик добьётся не только наибольшего снижения от начальной максимальной цены контракта, что в свою очередь увеличит и без того высокую конкурентность, но и поднимет качество выполняемых работ. Необходимо иметь в виду, что в силу высоких авансов нецелевое расходование средств повлечёт за собой более суровую ответственность, чем сегодня.

    Не вызывает никаких сомнений, что данные законодательные новеллы положительно отразятся на выполнении региональных программ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, износ которых близок к критической массе. На мой взгляд, акцент всё же должен быть сделан на обновление коммунальной инфраструктуры и коммуникаций, а не только на восстановление занятости и доходов населения, а также роста экономики в целом.

    Полностью текст проекта постановления доступен по ссылке: /files/ck/1595356410_2107_PP_po_osobomu_rezhimu_zakupok.docx

     

     

     

     

  • 20.07.2020

    Сроки достижения целей нацпроекта по жилью могут перенСроки достижения целей нацпроекта по жилью могут перенестиести

    Цели национального проекта по жилью по вводу 120 миллионов квадратных метров могут быть перенесены, сказал журналистам министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев в ходе рабочего визита в Липецкую область.

    "Действительно обсуждалась тематика возможности по 120 миллионам квадратных метров жилья, некой сдвижки вправо. Нам дано поручение в ближайшее время подготовить предложения по изменению паспорта национального проекта. Мы подготовим эти предложения, с этими показателями, проведем совет, где они вновь будут утверждены", - сказал Якушев.

    Он также добавил, что все итоговые показатели будут известны после того, как пройдут согласования на площадке правительства и президента.

    "Объемы жилищного строительства нам однозначно нужно наращивать, поэтому в рамках этого и состоялось обсуждение. Поручение, которое мы получили от главы государства - посмотреть перспективы развития до 2030 года и сделать свои предложения о том как могут быть изменены показатели национального проекта с учетом национального плана. При этом не все программы будут сильно корректироваться, как например программа благоустройства. Мы находимся в напряжённом графике работы, эти два документа нам нужно состыковать и к осени эти подготовленные показатели станут общественным достоянием", - добавил министр.

     
  • 17.07.2020

    Россия – одна из последних в мире по доступности жилья, а города враждебны человеку

    14 июля в МИА «Россия Сегодня» прошла онлайн-конференция на тему: «Город – ресурс или общественное благо?». В мероприятии приняли участие Министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев, председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев, представители Московского отделения Международной академии архитектуры (МААМ) и архитекторы.

    А поводом проведения конференции стал проект представленной Национальной градостроительной хартии – документа, содержащего принципы новой градостроительной политики, которая направлена на преодоление существующего градостроительного хаоса и достижение пространственного порядка, соответствующего развитой стране XXI века. Документ разработан Советом при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека совместно с Международной академией архитектуры.

    По словам Владимир Якушева, пока что представленный документ – это «рыба», причем некоторые вопросы обозначены очень жестко, но они имеют право на жизнь. И, конечно, этот документ должен пройти более глубокое обсуждение, чтобы стать Национальным.

    Так, в соответствии с хартией, предлагается создать новый Градостроительный кодекс РФ. И это не лишено здравого смысла, ведь Градкодекс действительно очень сложный, громоздкий и тяжело читаемый. Язык, которым он написан, непростой, а количество поправок и ссылок на другие документы усложняют его прочтение.

    Понятно, что нормативные документы – это удел профессионалов, и читать Кодекс должны профессионалы, умеющие толковать каждую статью. Но хотелось бы, чтобы абсолютно любой человек, желающий защитить свои права и узнать, что он может сделать при возведении дома, мог сам прочитать Кодекс.

    И здесь главное, чтобы были определенные переходные положения. Не должна возникнуть ситуация, когда один нормативный документ уже престал действовать, а другой еще не начал. Поэтому изменения в Градостроительный кодекс нужно вносить поступательно и осознанно, иначе проблематика в строительной отрасли только усилится.

    Сегодня Градкодекс себя исчерпал, а города сложно назвать городами для всех, потому что нет внятной политики пространственного развития. В крупных городах идет переуплотненная застройка, с устаревшими технологиями, и не создается никакой комфортной среды – и это результат правоприменительной практики Градкодекса. Но основная проблема идеологическая, т.к. он не содержит понятия общественные интересы и общественное благо, а в целом носит антиобщественный характер.

    Кроме того, проектировать города сейчас может любой, но реально хорошо – лишь около десятка организаций. При этом никто не несет ответственности за нарушение Генплана и правил землепользования и застройки. На федеральном уровне контроль не прослеживается, поэтому в этой сфере нужен надзорный орган. Кроме того, авторы считают, что своды правил мешают любым новшествам.

    Конечно, как заметил Владимир Якушев, можно отменить и сделать необязательными все нормативно-технические документы, но тогда возникнет хаос. Уже с 1 августа количество обязательных требований, предъявляемых к безопасности зданий и сооружений, сократится на 30%. Но при этом необходимо разрабатывать новые нормативно-технические документы, соответствующие современным требованиям, и всегда нужно помнить и о безопасности строительства.

    Поэтому Минстрой до 2024 г. и дальше до 2030 г. продолжит работу по снятию административных барьеров.

     

     

    Город, село или субурбия?

    Не секрет, что в первую очередь теперь граждане покупают не жилье, а окружающую среду – какой это район, сколько времени добираться до работы, какие блага находятся рядом. И за это готовы доплачивать. Поэтому проектируемые микрорайоны должны соответствовать этим требованиям. И в документе много сказано, какие должны быть города. Но при этом не нужно забывать и о других населенных пунктах, которые не относятся к категории городов. Люди должны себя чувствовать в них комфортно, они не должны оказаться «на обочине жизни».

    Сегодня уже нет смысла ехать в Москву, как это было 20-30 лет назад. А Москва хорошеет, потому что созданные за столетия пространства и улицы прекрасными архитекторами развиваются. Расширяются тротуары, на них гудит жизнь. Поэтому необходимо «развернуть» этот поток людей и создать для них благоприятную среду на местах, хотя сделать это очень сложно. Нужно так менять города, чтобы в них возникала современная жизнь XXI века.

    Растут пригороды, люди перебираются в них, выстраивая стихийные системы, которые никто не учитывает. И половина возводимого сейчас жилья – это ИЖС, но возводимое непонятно как, бесконтрольно.

    При этом везде говорится только об увеличении количества квадратных метров, но не об их качестве. Поэтому нужно пересмотреть национальную модель строительства жилья. Так, в России не хватает разнообразия типов жилья, она стала неконкурентной на мировом рынке, ведь массовое жилье будущего не может быть одинаковым. Это может быть жилье в городе и в субурбии, в многоквартирных или индивидуальных домах, рассчитанных на 30 и на 300 лет. В целом город должен быть основным экономическим активом.

    А применение новых прорывных технологий позволит увеличить ежегодный объем ввода жилья более, чем в 3 раза – с 88 млн кв. м в год до 300. Для этого нужно развивать строительную отрасль как индустриальную. Парадокс, но сегодня строится чуть менее 1 кв. м в год на одного жителя страны, при том, что в послевоенной Германии строили ежегодно 2 кв. м на жителя. Потому что во всем мире строительство – это технологичный процесс, и подходы к индустрии надо менять.

    В настоящее время существуют десятки технологий по возведению домов в сжатые сроки, но с высоким качеством и эстетическим разнообразием. И новых решений много, они универсальны, экономически выгодны и эффективны, и их внедрение пора уже начинать.

    При этом не стоит забывать о снижении стоимости жилья. К примеру, гражданин США может купить на свою годовую зарплату 43 кв. м жилья – и это первое место в мире. А Россия на одном из последних мест – нашим гражданам по карману лишь 12 кв. м. Однако и это завышенные цифры, ведь реальная средняя зарплата в населенных пунктах не 50 тыс. руб., как в Москве, а около 25 тыс. руб. И значит купить россияне могут только 6 кв. м в год.

    А причина тому, что больше половины денег за ипотечное жилье уходит государству и банкам, а строительному комплексу достается в лучшем случае треть. Но даже если снизить издержки на строительство, платеж не уменьшится – слишком много забирает государство в виде налогов, платы за инфраструктуру и прочее. А если еще учесть, что многие банки государственные, то только за счет уменьшения доходов государства можно снизить стоимость жилья. Иначе политика заключается в том, чтобы забрать деньги у людей, а не снизить стоимость жилья.

    Плюс ко всему в городах необходимо создавать структуры, в которых местные сообщества могли бы формулировать стратегии и проекты развития городов. А также должна появиться должность специального представителя президента России по градостроительству и пространственному развитию.

    Для полноценного развития страны необходимо разработать единый качественный документ территориального планирования на длительный период. Важно определить, какой должна быть страна через десятилетия, заложить основу и принципы развития деревень, городов и вообще территории страны. И раньше, в советский период такие градостроительные документы разрабатывались, и им следовали при застройке территорий. А сейчас все заняты сиюминутными проектами, и концепции развития на перспективу нет.

    При этом любой документ, рассчитанный на длительный период, конечно, может корректироваться, но он не должен меняться кардинально каждые несколько лет, подрывая весь наработанный ранее «багаж».

    Конечно, по словам Владимира Якушева, над документом нужно в дальнейшем совместно работать, чтобы он стал некой «дорожной картой», на которую можно ориентироваться, чтобы получать удовольствие от того места, где мы живем. И не нужно бояться фантазировать, это позволит создавать красивые населенные пункты с хорошей окружающей средой, а люди смогут получать удовольствие от мест, в которых живут, и полюбили их.

    Вопрос только в том, как воплотить абстрактные рассуждения в жизнь, чтобы они были согласованы с основополагающими документами.

     

    Галина Крупен

     

     

  • 15.07.2020

    Обновлен перечень СП для соблюдения ТР "О безопасности зданий и сооружений"

    Постановлением федерального правительства от 4 июля 2020 г. № 985 утвержден обновленный перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», который вступит в силу 1 августа 2020 года.

    Актуализация перечня велась при активном участии представителей профессионального и экспертного сообщества. Структура документа осталась прежней – в него включены отдельные пункты 74 сводов правил и 4 государственных стандарта (ГОСТ).

    При этом в новый перечень не вошли излишние и дублирующие нормы, теперь он содержит на 30% меньше обязательных требований (ранее документ содержал порядка 10 000 таких требований), что существенно сократит нагрузку на бизнес, позволит снизить количество разрабатываемых СТУ. Вместе с тем, сокращенный перечень позволит в полной мере соблюсти положения основополагающего технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного в 2009 году.

    «С момента утверждения в 2014 году предыдущей редакции перечня Минстрой осуществил переработку 90% массива включенных в него сводов правил и стандартов. Пересмотрены 70 из 78 документов, содержащих обязательные требования. В измененные стандарты и своды правил включены актуализированные по результатам прикладных научных исследований нормируемые параметры и передовые технологии, а также требования, апробированные ранее через механизм специальных технических условий. Актуализированный перечень позволяет применять на обязательной основе современные технические нормы взамен устаревших», - акцентировал замглавы Минстроя России Дмитрий Волков.

    Например, обновленный СП 131.13330.2018 «Строительная климатология» учитывает климатические параметры Крыма и Севастополя, а также повышение температурных параметров. С одной стороны, реализована возможность снижения ресурсоемкости строительных конструкций и инженерных систем. С другой стороны, в северных регионах наблюдается размораживание грунтов, что требует проведения мероприятий для поддержания несущей способности оснований зданий и сооружений и ограничения увеличения деформативности таких оснований. Данные изменения позволят существенно снизить стоимость и повысить безопасность строительства. Изменениями в СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» предусмотрена возможность проектирования 5-этажных зданий школ, что позволяет в районах существующей застройки решать задачу обеспечения учебными местами. Повысились требования к приведенному сопротивлению теплопередаче светопрозрачных ограждающих конструкций в составе СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», что обеспечивает широкое внедрение новых энергоэффективных оконных конструкций со стеклами с низкоэмиссионным покрытием.

    Отметим, что, в соответствии с пунктом 2 постановления правительства России от 4 июля 2020 г. № 985, принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и результаты инженерных изысканий, разработка которых начата до 1 августа и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил, включенным в старый перечень, действующий до 1 августа 2020 года.

     

     

  • 13.07.2020

    На контроле у Генпрокуратуры — дольщики, нацпроекты и аварийное жилье

    Огромные деньги и стратегические задачи в строительной отрасли не могли не привлечь внимание Генпрокуратуры

    17 июня Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов выступил на заседании Совета Федерации с докладом о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2019 г.

     

    В своем выступлении он обозначил задачи Генеральной прокуратуры с учетом распространения пандемии и вызванных ею негативных социальных и экономических последствий.

    Так, одна из наиболее важных социальных задач — обеспечение детского благополучия. За прошлый год было выявлено 673 323 нарушения законов о правах и интересах несовершеннолетних, в суды направлено 80 тыс. исков на сумму 1,5 млрд руб., которые касались в том числе восстановления их прав на жилье и образование. В последнем случае речь идет об обучении школьников в аварийных и требующих капитального ремонта помещениях.

    Принятыми мерами прокурорского реагирования защищены права почти 9,5 тыс. лиц в связи с непостановкой их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, пресекались факты нарушений имущественных прав несовершеннолетних при приобретении жилья с использованием средств материнского капитала без последующего его оформления в совместную с несовершеннолетним собственность.

    Кроме того, продолжалась работа по защите прав участников долевого строительства, ведь, несмотря на принимаемые меры и положительные сдвиги, ситуация в этом направлении достаточно непростая. Проблемными остаются значительное количество домов, а наибольшее их количество — в Краснодарском крае, Московской и Новосибирской областях и Москве.

    Всего в сфере долевого жилищного строительства в 2019 г. выявлено 11 193 нарушения, в суд направлено 350 исков, по материалам прокурорских проверок возбуждено 163 уголовных дела.

    Генеральным прокурором было поручено проанализировать ранее принятые меры реагирования с точки зрения их влияния на реальное устранение нарушений и выработать перечень действий по каждому долгострою. При этом предполагается, что изменившееся в 2019 г. законодательство позволит не только предотвратить появление новых обманутых участников долевого строительства, но и восстановить права уже пострадавших.

    На контроле также находятся вопросы по переселению граждан из аварийного жилья и проведению капитального ремонта домов.

     

    Генпрокурор присмотрит за нацпроектами

    Традиционное внимание в ушедшем году уделялось надзору за соблюдением реализации национальных проектов, при этом недостатки выявлялись на всех этапах освоения выделенных средств. Были вскрыты случаи недоведения бюджетных средств до получателей, факты неправомерного их расходования, хищения и иные уголовно-наказуемые деяния должностных лиц. По материалам прокурорских проверок в 2019 г. возбуждено 131 уголовное дело, а с января по середину июня 2020 г. — уже свыше 130 дел.

    В связи с распространением пандемии в адрес Председателя Правительства Генеральным прокурором была направлена информация с предложением принять меры для недопущения срывов сроков реализации нацпроектов.

    Также пресекались различные нарушения при осуществлении закупок, в том числе факты об уклонении от конкурентных процедур, заключение государственных контрактов, необеспеченных необходимым финансированием.

    В прошлом году было выявлено 187 тыс. нарушений в сфере защиты прав предпринимателей. Причинами многих нарушений и обоснованных жалоб стало ненадлежащее нормотворчество органов государственной власти и местного самоуправления. Прокурорами принимались необходимые меры реагирования для исключения нормативных предписаний, возлагающих на предпринимателей непредусмотренные законодательством обязанности или ущемляющих их права при проведении контрольно-надзорных процедур.

    В прошлом году принесено 30,5 тыс. протестов, а во многих случаях предотвращены принятия актов, создающих предпосылки для нарушений. Перед предпринимателями погашена задолженность более чем на 26 млрд рублей.

    Для устранения нарушений внесено 46,68 тыс. представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 40 тыс. виновных должностных лица, о недопустимости нарушения закона предостережено 1,9 тыс. лиц, в следственные органы направлено 246 материалов проверок, по которым возбуждено 166 уголовных дел.

    Проводилась и работа по устранению случаев неоплаты выполненных муниципальных и государственных контрактов. Сумма выплаченных по актам реагирования долгов в 2019 г. составила 26 млрд руб., а за 4 года — более 146 млрд руб. Такие нарушения повторяются из года в год, и решение их требует реагирования на федеральном уровне. В связи с чем Генеральным прокурором предложено рассмотреть вопрос об ужесточении ответственности за нарушение финансовой дисциплины и установление в качестве показателей эффективности глав субъектов — наличие в регионе просроченной задолженности по исполненным государственным и муниципальным контрактам.

    По-прежнему актуальны вопросы давления на бизнес со стороны правоохранительных органов. Продолжают выявляться случаи необоснованного возбуждения уголовных дел, привлечение предпринимателей к уголовной ответственности, заключении под стражу. Всего выявлено 51 206 случаев нарушений закона. А в условиях кризиса, когда исполнение многих сделок усложнилось, количество желающих решить вопросы в обход процедур через уголовное преследование только возросло.

    В 2019 г. требовали постоянного внимания и вопросы соблюдения трудовых прав граждан, всего выявлено 573 тыс. нарушений. Не секрет, что введенный режим самоизоляции некоторые работодатели использовали как повод не платить заработную плату своим работникам, а во многих случаях просто их уволить. А благодаря мерам реагирования удалось погасить долги по заработной плате на общую сумму более 27 млрд руб. и восстановить права полумиллиона работников.

     

    Совет Федерации дал поручения

    По итогам обсуждения доклада было принято постановление Совета Федерации, которое представил председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

    В постановлении СФ предложено повысить уровень доклада и сделать его конституционной обязанностью Генерального прокурора, закрепив соответствующие положения поправкой к Конституции РФ. А представление Генеральным прокурором ежегодного доклада Совету Федерации — это необходимая форма публичного диалога между органами.

    В документе указывается на необходимость осуществления постоянного надзора за соблюдением законодательства при восстановлении деятельности предприятий базовых отраслей экономики, а также моратория на проведение контрольных закупок, плановых и внеплановых проверок контрольно-надзорными органами.

    Особое внимание уделено вопросу выполнения специальной кредитной программы поддержки занятости для предприятий, осуществляющих деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, проводить проверку законности решений об отказе в оказании такой финансовой помощи.

    Также отмечается необходимость мониторинга соблюдения прав и законных интересов предпринимателей в ходе уголовного судопроизводства для минимизации рисков необоснованного вмешательства правоохранительных органов в их хозяйственную деятельность.

    А органам государственной власти субъектов рекомендовано взять на особый контроль вопросы полноты и своевременности осуществления социальной поддержки субъектов предпринимательства.

     

    Иоланта Вольф

     

    Этот материал опубликован в июньском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.